推進金融創(chuàng)新發(fā)展 國務院加強監(jiān)管防范風險
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】金融是創(chuàng)新活躍的行業(yè)，金融創(chuàng)新能力是金融強國的重要軟實力。以現(xiàn)代商業(yè)銀行、現(xiàn)代資本市場、現(xiàn)代投資體系為特征的金融創(chuàng)新活動，為各國現(xiàn)代化提供了重要支持。在黨中央的堅強領導下，我國資本市場改革開放持續(xù)深化，法治體系不斷健全，投融資功能逐步增強，市場生態(tài)進一步優(yōu)化。
推進金融高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握金融發(fā)展規(guī)律，堅持守正創(chuàng)新，堅持市場化法治化，科學處理好發(fā)展與規(guī)范、創(chuàng)新與監(jiān)管的關系，守牢風險底線，確保資本市場金融創(chuàng)新始終沿著更好服務實體經(jīng)濟需要和人民群眾利益的方向前進。
近日，國務院印發(fā)《關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出了中國資本市場發(fā)展的總體要求，明確了建設金融強國的資本市場發(fā)展目標，是資本市場發(fā)展的“指南針”。
《若干意見》強調(diào)，必須堅持和加強黨的領導，確保資本市場始終保持正確的發(fā)展方向；必須始終踐行金融為民的理念，更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權益；必須全面加強監(jiān)管、有效防范化解風險，確保監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角；必須始終堅持市場化法治化原則，進一步全面深化資本市場改革，統(tǒng)籌好開放和安全；必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的主題，更加有力服務國民經(jīng)濟重點領域和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
《若干意見》提出，未來5年，基本形成資本市場高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。到2035年，基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的資本市場，投資者合法權益得到更加有效的保護。到本世紀中葉，資本市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高，建成與金融強國相匹配的高質(zhì)量資本市場。
為此，《若干意見》要求：
嚴把發(fā)行上市準入關，可從源頭上確保中國資本市場風清氣正和生態(tài)化發(fā)展。此項規(guī)定是確保中國資本市場高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一步，可促進上市公司高質(zhì)量發(fā)展，培育資本市場有進有退的健康生態(tài)，為更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)拓展上市空間。
嚴格上市公司持續(xù)監(jiān)管，將監(jiān)管觸角延伸到各個環(huán)節(jié)，有效消除資本市場亂象。此項規(guī)定有助于整治財務造假等各類市場造假行為，規(guī)范資本市場，提高投資者興趣和熱情。
加大退市監(jiān)管力度，可直接減少上市公司存量，優(yōu)化配置，可推動中國資本市場優(yōu)勝劣汰生態(tài)機制形成。這將有利于建立常態(tài)化退市機制，打破退市難僵局，淘汰資本市場劣質(zhì)企業(yè)，讓有限金融資源流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使中國資本市場“優(yōu)勝劣汰”機制全面形成。
加強證券基金機構監(jiān)管，可為資本市場健康發(fā)展樹立航向標，最終推動行業(yè)回歸本源。推動證券基金行業(yè)健康發(fā)展，有效消除沉疴舊病，正本清源，引導行業(yè)風清氣正，促進資本市場健康發(fā)展。
加強交易監(jiān)管，從根本上增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，最終增強廣大投資者對資本市場的信心。有效打擊惡意做空的違規(guī)行為，有利于增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，避免中國資本市場大起大落，促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展，打破中國資本市場牛短熊長、長期疲軟的僵局，推動全社會形成價值投資和長期投資理念。
大力推動中長期資金入市，持續(xù)壯大長期投資力量，使中國資本市場能夠逐漸邁向繁榮發(fā)展軌道。大力拓展中國資本市場資金來源，壯大機構資金入市力量，對于推動中國資本市場由中小散戶為主向以機構投資為主轉(zhuǎn)變蓄積巨大推力，中國資本市場將步入快速發(fā)展軌道，為中國資本市場成為全球最具投資價值和投資潛力的市場奠定堅實基礎。
進一步全面深化改革開放，更好服務高質(zhì)量發(fā)展，這是中國資本市場發(fā)展的終極目標。讓中國資本走出去向國外延伸，也讓外國資本進入中國發(fā)展，加強相互融合，使中國資本市場發(fā)展更加科學規(guī)范。尤其是在經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是對技術革命、高質(zhì)量發(fā)展的提前布局，不斷提高中國資本市場對全球的貢獻率，提升中國經(jīng)濟對全球的影響力。
推動形成促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的合力，這是項龐大社會系統(tǒng)工程，需要調(diào)動社會各方力量參與。此項規(guī)定表明，監(jiān)管當局將“刀刃向內(nèi)、刮骨療毒”,打造一支忠誠可靠的監(jiān)管隊伍、為中國資本市場保駕護航的決心，努力建立監(jiān)管機制和相應懲罰機制；提高違法成本，強化投資者保護機制；并加強法治建設，加大對證券期貨違法犯罪的聯(lián)合打擊力度，從根本上震懾違法行為，促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，是中國特色金融發(fā)展之路“八個堅持”的重要內(nèi)容。資本市場的市場屬性極強，規(guī)范要求極高，這要求我們在做好資本市場監(jiān)管工作時，進一步深化對資本市場發(fā)展一般規(guī)律和中國國情市情的認識，在實踐中繼續(xù)探索完善，走好中國特色金融發(fā)展之路。
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