《稀土管理條例》10月1日起施行
【化工儀器網 政策法規】稀土是不可再生的重要戰略資源，是改造傳統產業、發展新興產業及國防科技工業不可或缺的關鍵元素。目前，我國的稀土加工和提煉技術已經達到國際領先水平，產業鏈優勢明顯。
盡管我國稀土資源優勢顯著，但我國稀土產業在產業集中度、創新能力和環境保護等方面都面臨著諸多挑戰。如存在私挖盜采、破壞性開采、無計劃超計劃生產、非法買賣稀土產品、破壞生態環境、擾亂生產經營秩序等問題，行業迫切需要制定覆蓋稀土全產業鏈的綜合性法規，加強行業管理，依法查處違法違規行為。此外，稀土行業涵蓋開采、冶煉分離、產品流通等諸多環節，亟須依法建立分工明確、密切配合的管理體制。
日前，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《稀土管理條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年10月1日起施行。《條例》共32條，主要規定了以下內容。
一是明確工作原則。規定稀土管理工作應當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持保護資源與開發利用并重，遵循統籌規劃、保障安全、科技創新、綠色發展的原則。
二是加強稀土資源保護。明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開采。
三是健全稀土管理體制。規定國務院工業和信息化、自然資源等有關部門在稀土管理方面的職責，明確縣級以上地方人民政府負責本地區稀土管理有關工作。
四是促進稀土產業高質量發展。明確國家對稀土產業發展實行統一規劃，鼓勵和支持稀土產業新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發和應用。規定稀土生產企業應當遵守有關礦產資源、節能環保、清潔生產、安全生產和消防的法律法規，保障實現綠色發展、安全生產。
五是完善稀土全產業鏈監管體系。規定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調控，并優化動態管理。進一步規范稀土綜合利用，建立產品追溯制度，嚴格流通管理。
六是明確監督管理措施和法律責任。規定工業和信息化主管部門和其他有關部門按照職責分工對稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產品流通、進出口等活動進行監督檢查，對違法行為及時依法處理。對非法從事稀土開采、冶煉分離等違法行為規定了相應的法律責任。
《條例》明確，稀土開采企業和稀土冶煉分離企業違反總量調控管理規定進行稀土開采、冶煉分離的，由自然資源、工業和信息化主管部門按照職責分工責令改正，沒收違法生產的稀土產品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
《條例》的落地將為行業帶來顯著機會，利好行業發展。我國稀土行業的集中度在不斷提升，對產量、價格的控制力也相應有所上升。同時，產業整合也是對國有資本的優化布局，提升稀土產業的競爭力、創新力以及抗風險的能力。《條例》的出臺有望進一步加快行業整合進程，行業集中度提高的同時也有助于推進行業的高質量發展。
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