工業(yè)和信息化部明確四方面舉措優(yōu)化信息通信行業(yè)營商環(huán)境
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 近日，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，工業(yè)和信息化部正式印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確提出從持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境、積極營造健康公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、進(jìn)一步打造規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境、著力構(gòu)建便捷可靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境等四方面出發(fā)，提出系列舉措，旨在優(yōu)化信息通信行業(yè)管理制度、方式、手段，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》指出，針對(duì)涉及多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用，將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“一次性申請(qǐng)、一站式審批”，大幅降低企業(yè)申請(qǐng)和運(yùn)營成本。同時(shí)，有序開展電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可自檢自證試點(diǎn)，推行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、電信網(wǎng)碼號(hào)資源使用證書、設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志電子證照，加強(qiáng)互通互認(rèn)，提高審批效率和透明度。
為了健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基礎(chǔ)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理，建立健全針對(duì)濫用技術(shù)和算法優(yōu)勢(shì)擾亂市場(chǎng)等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置依據(jù)。同時(shí)，將加強(qiáng)信息通信行業(yè)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。此外，還將指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織建立市場(chǎng)爭(zhēng)議預(yù)處理機(jī)制，推動(dòng)形成公平有序發(fā)展的行業(yè)氛圍。
在監(jiān)管方面，《意見》提出創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，推廣行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管手段，細(xì)化信息通信領(lǐng)域“輕微違法不罰”的具體標(biāo)準(zhǔn)，依法給予經(jīng)營主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。同時(shí)，構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力，強(qiáng)化技術(shù)賦能監(jiān)管，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
為提升政務(wù)服務(wù)水平，《意見》要求提升“一網(wǎng)通辦”水平，持續(xù)優(yōu)化線上服務(wù)平臺(tái)功能，完善非關(guān)鍵要素材料“容缺辦理”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)模式。同時(shí)，暢通群眾訴求反映直達(dá)通道，針對(duì)企業(yè)在辦事過程中遇到的問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研究，推動(dòng)破解問題關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)訴求、優(yōu)化一類服務(wù)。此外，還將加快推進(jìn)電信業(yè)務(wù)線上辦、異地辦，優(yōu)化寬帶報(bào)裝服務(wù)，提升算力服務(wù)能力，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將指導(dǎo)各地通信管理局完善轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，及時(shí)聽取社會(huì)各界關(guān)于優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境工作的意見建議，有序開展政策實(shí)施效果評(píng)估，不斷提升行業(yè)管理的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性。
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