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霧霾對我國城市環保產業的影響研究
近期霧霾天氣在全國范圍內許多主要城市出現，受到了政府和各界人士的廣泛關注。本文對霧霾和環保產業進行了闡述，分析了霧霾天氣和環保產業間的相關關系，分別從六個方面總結了霧霾天氣對我國環保產業的發展帶來的影響。
1. 霧霾概述
近期全國多個城市出現的大范圍霾日天氣增加，能見度降低的現象使得霧霾這個氣象學術語為人們所熟知。在氣象學上，霧和霾是2個氣象概念，2種天氣現象。霧是近地面層空氣中的水汽經凝華或凝結而成的，即懸浮于近地面空氣里的大量微小冰晶或水滴所構成的氣溶膠系統。在氣象學中的霧定義則是，大量的微小水滴在空中呈浮游狀，一般呈乳白色且水平能見度不超過1km。霾主要由空氣中的有機碳氫化合物、硫酸鹽、硝酸鹽及灰塵等顆粒浮漂在一定空氣范圍，使空氣中的能見度降低，空氣質量下降，大氣渾濁。若空間中的某目標水平能見度在104m范圍內，由這種混合顆粒形成的溶膠系統稱為霾或灰霾。霧和霾都是漂浮在大氣中的粒子，使能見度惡化，從而形成災害性天氣。
隨著我國工業化和城市化進程的加速，霧霾天氣有不斷增加的趨勢。霧霾不僅可以導致空氣質量下降，
能見度降低，引起大氣氣溶膠光學特性變化，影響到地氣系統的輻射收支狀況，進而對地球的氣候效應產生影響，而且嚴重危害人體身心健康，并對電力、農業、交通業等各個相關產業的發展產生顯著影響。因此，大力發展環保產業、治理污染、消除霧霾的相關政策的制定和實施迫在眉睫。在有關政策的推動下，環保產業將迎來新一輪的發展與挑戰。
2. 環保產業概述
2.1. 環保產業
環保產業是20世紀90年代隨著環境保護事業蓬勃發展應運而生的一項新興產業。在定義上有狹義和廣義兩種。一種定義是相對于“末端治理”而言的，是指為環境污染控制與減排、污染治理等提供設備和服務的行業；另一種是相對于產品“生命周期”而言的，即包括能夠在測量、防治、限制及克服環境破壞方面生產與提供有關產品和服務的企業，還包括能夠使污染排放和原材料消耗zui小量化的清潔生產技術和產品。因此，一切為可持續發展服務的生產經營活動，均可以稱為環保產業。按照產品生命周期理論以及產品和服務的環境功能，可將環保產業分為自然資源開發與保護型、清潔生產型、污染源控制型和污染治理型環保產業四類，涵蓋了發展為包括環保產品、環境基礎設施建設、環境服務、環境友好產品、資源循環利用等領域的門類比較齊全的產業體系。由于環保產業是一個跨產業、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業，被稱為繼“知識產業”之后的“第五產業”。
2.2. 我國環保產業發展現狀
我國環保產業已具較大規模。據測算，到2012年底，全國環保產業從業單位約3.8萬家，其中環保企業約有2萬家，從業人員近300萬人，產業收入總額達13,000億元；環保投資從“七五”期間的476.42億元增長到“十一五”期間13750.12億元，占GDP的比重由0.74% 增長至1.6%；投資效率不斷提高，由80%增長至95%；投資結構日益優化，環保投資效益逐步增強。“十二五”期間環保投資約為3.1萬億元，將拉動環境污染治理設施運行費用為1.05萬億元。這將為“十二五”的環保服務業發展提供巨大的空間。但與西方國家相比，我國環保產業發展仍有很大提升空間，環保投資的效用仍需進一步挖掘。
我國環保產業雖然發展迅速，卻也存在著不少問
題和障礙。主要表現在資金不足，技術水平較低，資金來源較為單一，環保市場機制不完善，產業組織和結構不盡合理，管理分散等。
3. 霧霾天氣對環保產業的影響
霧霾天氣作為大氣污染的直接反映，具有嚴重的危害性，因此受到政府的高度重視，而環保產業*。霧霾天氣對相關政策法規的制定，環保產業規模發展，環保產業技術進步，完善環保市場機制，合理環保產業結構等都有直接或間接積極的促進作用。
3.1. 霧霾天氣將促進環保產業相關政策法
規建設
環保產業的性質決定了其發展對相關制度的依賴，產業的發展嚴重依賴于國家的經濟制度與環境保護政策的基本原則及具體的實施情況。發達國家的經驗證明，嚴厲的環境保護法規和積極的污染治理措施是環保產業發展的主要驅動力。一國環保產業的發達程度與該國環境制度及法規的嚴格程度成正相關關系。
系我國頒布了6項環境法律，30多項行政法規，90多項部門規章，400多項環境標準，近千項地方法規，基本上做到了有法可依。但是我國相關法律政策仍有一定的缺陷，比如力度不夠、規定存在空白點、法規手段不配套等等。連日來持續的霧霾籠罩著包括北京在內的超過130萬平方公里的國土面積，而這些地區正是中國人口集中和經濟繁榮發展的地區，造成各方面巨大的經濟損失，并對人體健康暴露產生了嚴重的影響。這再一次給粗放的經濟發展模式和能源利用方式敲響了警鐘，也形成了全社會動員起來共同治理大氣污染的共識。
我國要解決嚴峻的空氣污染問題也需要以此次霧霾事件為契機，完善法律法規、管理制度以及增加人員和資金投入，形成一套有利于不斷改善空氣質量的法規和管理體系。由于《大氣污染防治法》是2000年zui后修訂，復合型大氣污染必將推動《大氣污染防治法》和地方相關性法律的修訂，采取污染總量控制、環境質量管理并重；建立源頭預防性、全過程控制型和全社會參與型的污染防治法律制度；進一步強化政府的責任；加大違法行為處罰力度，提高違法成本等。2013年4月8日，南京已經對《南京市大氣污染防治條例》開啟了新一輪的修訂程序。其次，各地制定和執行更加嚴格的大氣污染排放標準。
法律的進步必將為企業的污染提供一個更加公平和嚴格的環境。這種環境下，各個企業明確自己的環保責任，加快企業的綠色化、循環化改造。大環境來看，我國產業結構和能源結構調整也正在快速的進行。這些過程必將極大地帶動環保產業的發展。
3.2. 霧霾天氣將促進我國環保產業規模發展
在環保產業投資主體中，公共部門在融資、環保意識與社會責任方面能比個人部門更好地推動環保產業發展[18]，雖然政府獨大的投資模式有一定風險，霧霾必將引起政府加大環保投入。據統計，“十二五”期間，僅在脫硫脫硝等重點領域環保投資就約為1.2萬億元，拉動的環保產業產值約為1.32萬億元，環保設施的運行費用3415億元。舉例來說，全國電力行業煙氣脫硫投資就要在500~600億元；僅長三角、珠三角和京津冀地區煙氣脫硝投資就有500億元，運行成本200~300億元。另外，鋼鐵行業，水泥行業等脫硫脫硝投資也在100億元以上。近期突發性的霧霾天氣在一定程度上反映了轉變經濟發展方式、優化升級產業結構已經到了刻不容緩的地步。“十二五”期間推進經濟結構調整、優化升級產業結構是大勢所趨。而低能耗、高技術、知識密集型的現代服務業，則因契合了“十二五”經濟結構轉型和產業升級的大方向，將吸引更多投資，具備更廣闊的投資前景。特別是西部環保產業發展緩慢的地區，霧霾天氣大范圍出現將促進當地環保產業的發展。
3.3. 霧霾天氣的防治將間接促進我國環保產業技術進步
技術是環保產業的生命所在。技術的研究開發、技術含量的高低、新技術的引用、技術的不斷進步等，都是增強環保產業的競爭力和提高經濟效益的前提和基礎[19]。目前我國環保產業的一個突出問題是環保產業從業人員素質低，科研開發能力較弱，科研投入少，高新技術環保產品少，需要引進環保技術和產品。
霧霾天氣是一種復合型空氣污染，危害嚴重且難以預報。為了防治霧霾天氣，政府應當加大環保科研投入，這將有效促進環保產業的技術進步。首先要加快空氣質量監測設備和空氣質量治理設備的研發。其次，由于霧霾天氣的成因很大程度上決定于城市化和工業化進程中的污染，企業的清潔生產技術、綠色化改造技術、汽車尾氣凈化技術、脫硫脫硝技術等與空氣污染直接相關的環境技術研發必須進一步提上日程。因此，霧霾天氣將間接推動清潔生產型環保產業、污染源控制型環保產業和污染治理型環保產業的技術發展，從研究、開發和在生產過程中采用先進的技術和設備、減少生產過程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產品中有害物含量，企業內部的各種污染處理工藝、各種排放集中處理、綜合利用和環境中有害物質的治理三個方面促進環保產業的發展。
3.4. 霧霾天氣將促進完善環保產業市場機制
從市場需求角度分析。由于我國環境破壞越來越嚴重，我國的環保產品需求本身存在著巨大的市場。由于治理成本過高，排污企業以自身利益出發，沒有積極的進行污染治理，導致了我國實際的環保產品需求很少。首先，由于霧霾天氣的影響，排污企業的環保責任處于風頭浪尖，因此企業必須引進保產品和環保設施，這就為環保產業打開了市場。另外，霧霾引起的社會公眾環境意識的提高可以極大地促進環保產業的發展。有關資料表明，80%的德國人在購物時考慮環保問題，77%的美國公眾表示企業的環保形象會影響他們的購買意向，60%的英國消費者愿意支付更高的價格購買綠色產品。我國環保產業起步較晚，但是霧霾引起公眾環境意識的提高促使環保產品的需求加大是一個必然的趨勢。
從市場供給角度分析。環保產業作為我國可持續發展戰略的重要因素，注定其準入門檻高，大部分都由政府或事業單位投資經營。再加之環保技術要求高，因此高技術高水平的環保產業很少，導致供需不平衡。然而環境意識的提高是環保產業發展的基礎動力。由于霧霾天氣影響大，民眾關注度高，將是我國環保產業發展的一個重要契機。排污企業作為污染源被強制治理，環保企業和政府這種供求關系將導致環保產業市場漸漸形成，因此市場會更加完善。
3.5. 霧霾天氣促進環保產業結構改革
從產業結構方面來看。環保產業涉及的范圍較廣，不僅包括從產品研發、生產和銷售到環保技術、環保工程，甚至還包括環保服務、生態保護及廢物利用等等。而我國環保產業能側重環保產品的出售與工業三廢的回收利用，其它方面涉及的很少。另外，我國環保產業生產的產品種類不多，差異不大，幾乎都是同類型的產品，功能大同小異。由于技術限制，產品在生產過程中出現脫節現象，治污效果不明顯。霧霾天氣的大范圍出現不僅將促進環保產品的生產和銷售，還會促進環保技術，環保服務等行業的迅猛發展。
從環保產業空間分布來看。我國環保產業發展極不均衡。東部地區憑借其良好的經濟實力、投資能力、外貿優勢，環保產業迅速地發展起來且緊跟甚至世界環保領域的先進水平，中西部地區由于經濟基礎薄弱、資源和要素限制等，環保產業的發展滯后且速度較慢，基本停留在環保設備制造業領域的發展。數據顯示，東部環保產業產值占全國產值的60%以上，主要集中在津、京、滬、蘇、浙、魯、粵等省市，而西部的廣西、四川、貴州、云南、甘肅、青海、新疆七省區環保產業總產值還不及江蘇省的三分之一。由于霧霾天氣主要分布在全國東、西部30多個主要城市，霧霾天氣將促進西部環保產業薄弱地區的發展，使得我國環保產業自東向西不斷擴散發展。
3.6. 霧霾天氣給環保產業帶來的挑戰
我國環保產業在迅速發展的同時，也存在著許多亟待解決的問題。霧霾天氣帶給我國環保產業帶來機遇的同時，也帶來了許多挑戰。
*，在污染日益嚴重，霧霾等災害天氣頻發的今天，環保產業競爭日益激烈。一些技術落后、產業結構單一、競爭力低下的環保企業若不進行改革，有可能會被淘汰或取代。這將促使企業不斷開發新產品，而巨額的開發費用必將體現在環保產品與服務的價格上[20]。第二，環保企業要牢牢把握市場動向，認清霧霾等災害天氣帶來的市場供求關系變化。只有這樣才能逐步完善我國環保產業市場秩序。第三，由于環保產業具有投資大、周期長、高風險、高度專業化的特點，并且投資環保企業條件苛刻，程序繁密，導致社會資本很難進入環保市場。如何zui大限度的將資本引進環保產業，將是我國環保產業發展的重點。第四，環保企業要從傳統的末端治理到現在的全過程控
制，才能從根本上減少霧霾等災害天氣。第五，樹立科學的理念和長遠的投資眼光，提高投資效率，優化投資結構，推動環保產業發展。調整環保行業內部資源分配，不斷降低治理三廢投入，增加環保服務業等方面的支出，改變粗放型增長方式，發展集約型經濟，推動環保產業結構的優化升級和效率的全面提升。
4. 結論
霧霾等災害天氣與我國政治經濟利益、社會發展和文化價值觀緊密相關。在環保產業迅猛發展的今天，如何應對霧霾災害天氣是環保產業面臨的一個重要主題。一定社會經濟發展程度下人民的環境意識是環保產業發展的基礎，健全的環境法規和正確的國家政策是環保產業的的直接保障其發展的推動力。霧霾帶來的人民環保意識的提高，促使法律和政策進步對于中國環保產業來說，是一個不小的助推器。霧霾天氣能間接促使我國環保產業的相關政策法規的完善，促進環保產業規模擴大、技術進步、市場機制的完善和產業結構改革。然而嚴重的霧霾災害天氣給我國環保產業帶來的不僅是契機，也是挑戰。霧霾天氣也使我國環保產業面臨更加激烈的競爭和改革的內在要求。