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電能是二次能源。電力系統的發展既要考慮一次能源的資源條件，又要考慮電能需求的狀況和有關的物質技術裝備等條件，以及與之相關的經濟條件和指標。在社會總能源的消耗中，電能所占比例始終呈增長趨勢。信息化社會的發展更增加了對電能的依賴程度。以美國為例,1920～1970年期間,電能占能源總消耗的比例由11％上升到26％，90年代將超過40％。為滿足用戶對電能不斷增長的需要，必須在科學規劃的基礎上發展電力系統。電力系統的建設不僅需要大量投資，而且需要較長時間。電能供應不足或供電不可靠都會影響國民經濟的發展，甚至造成嚴重的經濟損失；發電和輸、配電能力過剩又意味著電力投資效益降低，從而影響發電成本。因此，必須進行電力系統的全面規劃，以提高發展電力系統的預見性和科學性。

制定電力系統規劃首先必須依據國民經濟發展的趨勢（或計劃），做好電力負荷預測及一次能源開發布局，然后再綜合考慮可靠性與經濟性的要求，分別作出電源發展規劃、電力網絡規劃和配電規劃。

在電力系統規劃中,需綜合考慮可靠性與經濟性,以取得合理的投資平衡。對電源設備，可靠性指標主要是考慮設備受迫停運率、水電站枯水情況下電力不足概率和電能不足期望值；對輸、變電設備，可靠性指標主要是平均停電頻率、停電規模和平均停電持續時間。大容量機組的單位容量造價較低，電網互聯可減少總的備用容量。這些都是提高電力系統經濟性需首先考慮的問題。

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