環(huán)境保護(hù)等提供決策依據(jù),全球化市場同樣需要準(zhǔn)確可靠的測量以減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
化學(xué)分析測量與人類生活息息相關(guān),人類生活所用的許多物品,如食品、藥品、飲用水、保健品、化妝品、殺蟲劑、滅鼠藥等,都需要進(jìn)行嚴(yán)格的分析測量;環(huán)境質(zhì)量的提高,必須隨時(shí)監(jiān)測大氣、土壤、水體、生物體等。所有這些,都需要化學(xué)分析測量做支撐,都需要能實(shí)現(xiàn)空間和時(shí)間上可比的可靠測量結(jié)果。
英國政府從1988年開始實(shí)施有效測量計(jì)劃(Valid Analytical Measurement Programme,VAM Programme),這是在貿(mào)工部(Department of Trade and Industry,DTI)負(fù)責(zé)的國家測量體系(National Measurement System,NMS)框架下進(jìn)行的,時(shí)至今日,已經(jīng)取得了顯著的成效,得到了廣大分析化學(xué)家的認(rèn)可。
一、英國的國家測量體系
英國的國家測量體系,是的體系完備、運(yùn)作高效的國家測量體系。它是由英國測量實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,目的是在國家層面上維護(hù)和發(fā)展測量基礎(chǔ)設(shè)施,為英國的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府提供的測量科學(xué)技術(shù)和可溯源的精確的測量標(biāo)準(zhǔn),保證英國的測量的有效性、適用性、一致性和國際認(rèn)可,從而滿足經(jīng)濟(jì)競爭力的增強(qiáng)和政府規(guī)劃、制定政策的需要。NMS對英國經(jīng)濟(jì)起到了重要的積極作用。20世紀(jì)90年代期間,NMS每年直接或間接地為國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長貢獻(xiàn)0.8%的份額(約為50億英鎊)。
NMS由英國貿(mào)工部(DTI)管理,DTI的直屬機(jī)構(gòu)國家測量系統(tǒng)政策機(jī)構(gòu)(National Measurement System Policy Unit, NMSPU)負(fù)責(zé)指導(dǎo)NMS的整體戰(zhàn)略與政策,由產(chǎn)業(yè)用戶、學(xué)術(shù)界和相關(guān)政府部門代表組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)測量顧問委員會(MAC)具體指導(dǎo)NMS資助的項(xiàng)目以及這些項(xiàng)目的管理。在法制計(jì)量方面,DTI負(fù)責(zé)制定《度量衡法》等計(jì)量法律、法規(guī),明確在商貿(mào)中使用的非自動(dòng)衡器、自動(dòng)衡器、加油機(jī)、容器、米尺等為法制計(jì)量器具。由政府出資的168個(gè)地方貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(LACOTS)代表國家協(xié)調(diào)和管理法制計(jì)量工作,具體監(jiān)督《度量衡法》等計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施。其主要任務(wù)是,接受消費(fèi)者投訴,執(zhí)法檢查,對法制計(jì)量器具和定量包裝商品進(jìn)行監(jiān)督性抽查以及計(jì)量宣傳教育等。NMS的組織結(jié)構(gòu)體系如圖1所示。
缺插圖!
圖1英國國家測量體系的組織結(jié)構(gòu)
1.國家計(jì)量機(jī)構(gòu)(National Metrology Institutions,NMIs)
NMS的工作主要是由四個(gè)國家計(jì)量機(jī)構(gòu)完成的,它們是:國家物理實(shí)驗(yàn)室(NPL)、國家工程實(shí)驗(yàn)室(NEL)、國家度量衡實(shí)驗(yàn)室(NWML)以及政府化學(xué)家實(shí)驗(yàn)室(LGC),這四個(gè)機(jī)構(gòu)在工作內(nèi)容和所屬機(jī)構(gòu)上各有不同:
(1)英國國家物理實(shí)驗(yàn)室(NPL)
NPL的基本任務(wù)是建立和保存國家基標(biāo)準(zhǔn),保證全英量值的準(zhǔn)確、可靠和統(tǒng)一,同時(shí)還開展工業(yè)發(fā)展所提出的一些參數(shù)的基標(biāo)準(zhǔn)研究,提供檢定測試服務(wù)和技術(shù)咨詢,研制和出售標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì);為公司、大學(xué)租賃實(shí)驗(yàn)設(shè)備,承擔(dān)公司的研究項(xiàng)目。
(2)英國國家工程實(shí)驗(yàn)室(NEL)
研究和開發(fā)的范圍很廣,包括制造技術(shù)、材料檢測技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)工程技術(shù)、控制工程與檢測技術(shù)等十個(gè)方面。
(3)英國國家度量衡實(shí)驗(yàn)室(NWML)
主要從事與法制計(jì)量活動(dòng)相關(guān)的測量應(yīng)用,較少從事研究。具體業(yè)務(wù)分為兩塊,一類是開展量值傳遞的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,對地方貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的工作計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢定,也為社會開展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作;另一類是開展型式試驗(yàn)的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。
(4)英國政府化學(xué)家實(shí)驗(yàn)室(LGC)
主要從事高級化學(xué)分析和診斷服務(wù),其研究和服務(wù)領(lǐng)域涵蓋化學(xué)、生物化學(xué)和法醫(yī)學(xué)分析,以及DNA檢驗(yàn)和基因成像等;同時(shí)還從事有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和生物材料的研制。
2.認(rèn)可委員會(United Kingdom Accreditation Service, UKAS)
在NMS中,一個(gè)重要的國家機(jī)構(gòu)是英國認(rèn)可委員會。它是英聯(lián)邦乃至的認(rèn)可機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對國家實(shí)驗(yàn)室和私有測量機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可。UKAS不但成功地進(jìn)行了英聯(lián)邦國家實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,而且在歐盟國家、美洲和其他地區(qū)也展開了卓有成效的工作。
3.私有部門測量機(jī)構(gòu)
NMS中另外一個(gè)層次的測量基礎(chǔ)設(shè)施來自于私有部門,是一個(gè)由校準(zhǔn)、測試和檢測機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò),這個(gè)網(wǎng)絡(luò)大大促進(jìn)了測量技術(shù)在產(chǎn)業(yè)界的應(yīng)用。
在英國,約有342家計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和1161家測試和檢測機(jī)構(gòu)得到了UKAS認(rèn)可,此外,還存在大量未經(jīng)UKAS認(rèn)證的測量機(jī)構(gòu)。1999年至2000年,各類測量實(shí)驗(yàn)室向企業(yè)提供了約660萬項(xiàng)測量服務(wù),據(jù)估計(jì),這花費(fèi)了企業(yè)界4.4億英鎊。
在上述體系中,政府(DTI)與各類測量機(jī)構(gòu)間存在某種程度的契約關(guān)系。政府一方面根據(jù)對測量活動(dòng)經(jīng)濟(jì)影響的評估,選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目;另一方面可就項(xiàng)目的成本、時(shí)限等與機(jī)構(gòu)展開協(xié)商,運(yùn)用項(xiàng)目管理手段監(jiān)控測量項(xiàng)目的實(shí)施,還可以通過國家間的成本比較選擇不同地域的機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目,以達(dá)到更低的成本和更高的效率。
NMS管理18個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目,VAM計(jì)劃是其中之一。
二、有效分析測量計(jì)劃(VAM計(jì)劃)
分析測量對于每年花費(fèi)數(shù)十億用于該方面費(fèi)用的英聯(lián)邦來說有重要的經(jīng)濟(jì)意義,對于保證生活質(zhì)量也很有必要。
有效分析測量計(jì)劃是為提高英國的分析測量能力,幫助分析實(shí)驗(yàn)室證明其數(shù)據(jù)的有效性,促進(jìn)結(jié)果的國內(nèi)與國際互認(rèn),保證分析測量在實(shí)際應(yīng)用中滿足特定的分析目的。該計(jì)劃可幫助英國的機(jī)構(gòu)順利準(zhǔn)確地完成分析測量,使英國與其貿(mào)易伙伴的分析測量結(jié)果可進(jìn)行比較,并為其工作實(shí)驗(yàn)室選擇使用*佳方案,獲得完整可靠的結(jié)果提供“工具"。
VAM計(jì)劃推行有效分析測量,有六條原則:分析測量應(yīng)滿足特定要求;分析測量應(yīng)使用經(jīng)測試確保適合于測量目的的方法和儀器;進(jìn)行分析測量的人員應(yīng)具備資格和能力;實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有定期的獨(dú)立技術(shù)行為評價(jià);各地分析測量結(jié)果應(yīng)一致;分析測量實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有嚴(yán)格定義的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證程序。
上述六條原則使機(jī)構(gòu)能夠每次都提供可靠的分析測量結(jié)果,并且通過提高操作效率和減少風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到底線改進(jìn)。采用有效分析測量計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)室能使顧客和資料使用者更加相信分析測量結(jié)果的有效性和目的性。六條有效分析測量原則能使機(jī)構(gòu)執(zhí)行方案,獲得有效的數(shù)據(jù)。它們控制所有可能影響測量結(jié)果的因素,因此,降低了不可靠測量結(jié)果的成本和風(fēng)險(xiǎn)。
VAM計(jì)劃實(shí)現(xiàn)其目的的主要機(jī)制有:
(1)為英國分析實(shí)驗(yàn)室提供“總的分析包",幫助他們獲得有效的、全*可接受的結(jié)果。關(guān)鍵是提供參考值和工具,幫助分析師們實(shí)現(xiàn)有效測量實(shí)踐的“VAM六原則"。
(2)通過參與CCQM組織的關(guān)鍵的國際比對,為英國測量體系在新的全*系統(tǒng)中定位。
(3)發(fā)展和保持一個(gè)高精度的分析能力,提供國際互認(rèn)的英國重要的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的值。
(4)評估新技術(shù),提出相關(guān)測量問題并提供分析師們能夠自信地使用的工具。
(5)在計(jì)劃和實(shí)施水平方面都實(shí)現(xiàn)了有效的知識轉(zhuǎn)移。
VAM計(jì)劃包括物理、化學(xué)和生物三個(gè)主題,與知識傳播密切相關(guān)。計(jì)劃項(xiàng)目周期為3年,滾動(dòng)發(fā)展。
剛剛結(jié)束的VAM化學(xué)計(jì)劃2003~2006的執(zhí)行時(shí)間為2003年10月到2006年9月。在起草這個(gè)計(jì)劃的時(shí)候,草案起草者們廣泛征求了分析協(xié)會的意見,并注意到了DTI委托的分析測量的戰(zhàn)略性前瞻預(yù)測的結(jié)果,也考慮了影響未來分析測量的主要因素:質(zhì)量、速度和成本以及新技術(shù)的可能影響。VAM化學(xué)計(jì)劃2003~2006項(xiàng)目具體包括六個(gè)主題:化學(xué)計(jì)量(Chemical Metrology),新的分析技術(shù)(New Analytical Technologies,NT),核酸測定(Nucleic Acid Measurements),分析質(zhì)量工具(Tools for Analytical Quality,QA),知識轉(zhuǎn)移(Knowledge Transfer,KT),計(jì)劃管理與改進(jìn)(Programme Management & Development,MD)。
目前,已經(jīng)開始實(shí)施的是VAM化學(xué)計(jì)劃2006~2009,其技術(shù)主題為鑒別分析(Speciation Analysis)、有機(jī)分析、無機(jī)分析、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和校準(zhǔn)、知識傳播和管理轉(zhuǎn)移。
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